2023年1月5日，哈尔滨市第十六届人民代表大会第二次会议召开。哈尔滨市人大代表、哈尔滨市女侨胞联谊会会长、大发国际集团董事会主席周敏建议：围绕由“管理”向“服务”转变为民营企业提供宽而又宽的发展环境，提出用“亲民”的服务理念打造良好发展环境，“培育发展壮大本地优质民营企业”“用精准招商的方式引进外地优质民营企业”等建议得到一致好评。

2022年召开的哈尔滨市第十五次代表大会确定了打造“七大都市”的奋斗目标，强调要坚定发展信心、保持昂扬斗志，锐意进取、顽强拼搏，深入落实强省会战略，扛起省会担当，奋力为全省振兴发展打头阵、挑重担、当主力、作贡献。报告还提出推进民营经济高质量发展，帮助各类市场主体解决实际困难。弘扬优秀企业家精神，充分发挥商会作用，吸引更多民营资本、民营企业扎根哈尔滨。

用“亲民”服务理念打造良好发展环境

树立加快发展民营经济的思想观念。认真落实市第五次党代会要求，加快构建“亲”“清”新型政商关系，按照“更少干预、更多支持”的原则，自觉为民营经济发展保驾护航。树立“先发展，后规范”“先服务，后管理”理念，尽快实现由“管理型政府”向“服务型政府”的转变。积极宣传民营经济地位和作用、民营企业的光彩业绩和发展民营经济的方针政策，营造鼓励民营经济发展的良好社会环境。

制定支持加快民营经济发展的政策。不仅要把中央和省市关于民营经济发展的方针政策贯彻落实到位，还要敢于创新、敢于突破，制定出台具有哈尔滨特色的优惠政策。最大限度放开市场准入，对法律法规没有明确禁止的行业和领域，要鼓励和支持民间资金进入。

创新服务民营经济加快发展的方式方法。按照供给侧结构性改革的要求，设法降低民营企业制度性交易成本、用电用气成本、物流成本、财务成本、人工成本、税费等负担。

培育发展壮大本地优质民营企业

加快培育龙头民营企业。对符合条件的龙头民营企业，予以重点引导和辅助，培育出一批全国行业冠军型龙头民营企业。结合每一家企业的实际，研究制定出有针对性的龙头民营企业培育扶持措施。建立科学高效的龙头民营企业培育、服务体系，为企业提供一对一的专业服务。联合金融机构，设立哈尔滨龙头民营企业培育基金。对符合条件的龙头民营企业，鼓励他们在海内外的证券市场上市。

加快推动民营企业技术创新和转型升级。支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，全面提升民营企业的整体创新水平。组建我市民营企业技术创新和转型升级专家库，建立健全民营企业信用评级机制，切实为民营企业技术创新和转型升级提供融资支持。

加快促进民营经济的产业聚集。结合哈尔滨市实际选择几个核心龙头民营企业的主导产业，编制产业规划，明确发展目标，细分产业方向，确定功能定位，坚持节约集约，防止分散布局。争取土地点供指标，引导金融机构加大对产业集聚项目的支持力度，提升人才引进和培养水平。

用精准招商的方式引进外地优质民营企业

围绕强省会建设发展方向规划招商结构。以中国制造2025发展纲要为指导，结合哈尔滨市现有的经济结构和已形成的优势产业实际，围绕做强提升现有优势产业水平，吸引新兴产业落地生根的目标，科学规划出招商引资结构，补齐我市产业结构的短板，带动提升现有产业整体水平。

围绕招商结构研究确定招商目标。重点关注已经做大做强的优质民营企业，特别是国内民营企业500强、省内民营企业100强。

进行有针对性的跟进式招商。成立专业招商小组，有针对性地研究制定出“一企一策”的招商措施。设计规划全国领先的民营企业总部基地聚集区，支持来哈投资的民营企业自建总部基地，协调有关部门推出“哈尔滨绿卡”，为来哈投资的企业家和核心团队提供多方面服务。