关于把我市建成世界冰雪产业发展高地的六点建议

哈尔滨市归国华侨联合会

据我市侨界城市规划建筑专家反映，目前，我市冰雪产业优势明显，但仍然存在着产业体系松散，结构性矛盾突出，产业有形资产的价值运营较低以及人才短缺和供给创新匮乏等问题，一定程度上制约了我市冰雪产业的发展。就此，经过专家论证，相关调研，提出把我市建成世界冰雪产业发展高地的六点建议：

一是调查冰雪实情，研究国际冰雪。一方面做好对内的调查摸底，建议委托第三方机构全方位和系统性地摸清我市冰雪相关要素的基本情况，按类别划分，按行业统计，以数据为基准，图表说明，全面分析冰雪要素对产业的影响力和对经济的拉动力，形成我市冰雪要素统计分析报告。另一方面做好对外的调查研究，研究中欧、北欧、北美和日韩世界四大冰雪产业供给端的发展现状和动因，按区域划分，按城市分类，提出建立我市冰雪产业发展高地的参照系和坐标点。

二是构建冰雪体系，做好发展规划。在深入调查研究的基础上，建议做好不同层面和不同类别的冰雪战略规划和产业发展规划，完善冰雪产业的发展布局、功能、设施、培训、科研等系列规划和实施方略。规划应有韬略、具理念、能落地、重实效，在广域上与世界接轨，在微观上各具特色。建议由市政府组织，做好把哈尔滨建设成为世界冰雪产业发展高地的2020年近期发展纲要、2025年中期发展策略和2035年远期发展规划。

三是设立冰雪论坛，培育国际组织。建议设立机制创新和运营自主的哈尔滨国际冰雪产业发展论坛，建立永久会址地，并结合论坛活动，每年定期举办功能多样和题材丰富的冬季博览会，并将冰雪赛事贯穿于始终，提升哈尔滨冰雪大世界的知名度。随着论坛影响力的逐步扩大，将论坛逐渐培育成为国际性的冰雪组织，并进一步通过该组织举办国际冰雪赛事、制定标准、创新项目，引领世界冰雪潮流。

四是创建冰雪基金，构筑产业园区。建立哈尔滨冰雪产业发展基金，运用金融平台和资本杠杆将冰雪产业资本化，撬动冰雪产业的创新性研发，促进冰雪经济跨越式发展。建议创立混合所有制形式的哈尔滨国际冰雪产业园，将冰雪产业的制造、代工、教育、培训、研发、营销、网络、软件、影视和旅游等集合发展和主题推广，以中国庞大的冰雪市场为基底，以国际范式的冰雪运营模式为样板，开展多元合作。

五是强化冰雪融合，打造精品项目。树立冰雪产业项目化管理思维，从全程冰雪项目管理视角去看待冰雪产业各环节的每一个项目，把握好投入、产出和市场的辩证关系。冰雪产业项目应做到明确组织形式，遵从市场规律，处理好投资造价、时间进度和质量供给这三方面的关系。建议从冰雪项目的策划入手，以规划设计定形态，以建筑设计定形象，以景观设计定环境，借鉴欧洲古典元素和中国古典元素，并做到既不习古也不崇欧，创造具有材料技术特征和东北地域文脉的规划和建筑，形成建筑艺术领域的哈尔滨新时代风格。建议在我市重大市政工程项目中，加强冰雪产业相关主题的植入和融合，重视项目策划阶段冰雪主题的咨询论证，找寻城市和冰雪的最佳结合点。

六是加强国际交流，抢占冰雪高地。建议通过经常性的国际交流，学习和借鉴世界上先进的理念和模式，并在我市加以运用。通过继承发展和创新，不断探索创立中国特色的冰雪产业体系，实现颇具规模的本土化和独特化冰雪产业集群，走出哈尔滨自己的冰雪产业发展之路，形成引领东北亚冰雪产业发展的核心区，真正成为世界冰雪产业发展的高地。

此外，建议进一步发挥各级政府、行业协会、企事业单位、科研院所和智囊智库的优势，关注冰场大市场，分析冰雪大数据，聚焦冰雪产业链相关项目的全生命周期管理。把哈尔滨建设成世界冰雪产业高地应从资本上撬动好冰雪产业、从市场上找准冰雪价值、从教育上普及冰雪运动、从装备上促进冰雪产业、从管理上掌控冰雪项目、从形态上规划冰雪本底、从功能上布局冰雪节点、从形象上设计冰雪建筑、从景观上塑造冰雪环境。建立系统的冰雪体系矩阵态和模式块，联通冰雪产业项目链和点阵群，打造冰雪信息的立体网和智能端，形成冰雪旅游的观光线和产业带。