近日，针对如何吸引海归人才回乡创业，市侨联组成专门调研组，深入我市部分海归新侨企业进行了专题调研，撰写了《发挥优势 强化服务 积极吸引和支持海归回哈创新创业》，现将全文刊载如下：

    近年来，随着我国经济社会发展，“人才磁铁”效应日益增强，留学回国人员数量持续增长。近日，全球化智库（CCG）与智联招聘联合发布《2017中国海归就业创业调查报告》显示，截止2016年底全国留学回国人员（以下简称“海归”）总数达265.11万人，其中哈尔滨约为11.13万人，占总人数的4.2%左右。针对这种侨情新变化，市侨联2009年成立了哈尔滨市侨联青年委员会，旨在充分发挥桥梁纽带作用，广泛联系和团结留学归国青年，大力支持他们创新创业，为我市发展贡献力量。通过一段时间与海归人员的沟通和接触，我们感到，相对于国内大学毕业生，海归更具国际视野、市场思维和创业精神，跨文化沟通能力、多领域协调能力普遍较强，是我市创新创业的重要力量，吸引海归回乡创业是我市引进人才、加快发展的有效途径。现将我们调研的有关情况和思考汇报如下：
    一、科教资源丰厚是哈尔滨吸引海归创业的首要因素，我市应加紧提升大学大所周边业态，大力发展校园经济和楼宇经济，让大学成为中小科技企业的发祥地。我们通过调研发现，很多海归的大学教育是在哈工大、哈工程、黑大等我市重点高校完成的，对于母校的技术优势、研发能力比较了解，选择回哈创业的首要考虑就是借助母校力量推进事业发展。比如，凯盈科技发展有限公司的张振川，毕业于哈工大，留学回国后在无锡工作，2015年与合伙人在哈尔滨创办企业，重点开发物联网和医药云业务，他坦言，把公司放在哈工大附近，就是要占据地利之便，用好哈工大的研发力量和校友人脉。从国内外各大学周边情况看亦是如此，大学特别是著名大学像磁铁一样吸引年轻人创业创新，车库只有在斯坦福、硅谷周边才能孕育新创造，民房只有在清华、复旦周边才能培育新产品，由车库到孵化器再到产业园区，是很多新兴产品、产业的发展历程。而哈尔滨恰恰拥有哈工大、哈工程、哈理工等优质科教资源，这是我们得天独厚的优势，要学习借鉴国内外城市成功经验，顺势而为、强化服务，鼓励大学周边“电子大世界”之类的传统业态加快整合退出，大力发展楼宇经济和校园经济，把大直街打造成为创业大街，把学府路建设成创新之路。
    二、人力资源丰富、成本较低是哈尔滨吸引海归创业的重要因素，我市应加强专业技能型人才的培养和服务，努力打造多层次人才队伍，以优质人力资源吸引创新创业集聚。据东悟科技董事长丁逸飞介绍，这家公司在北京运营期间利润率只有8%，2013年迁址到松北科技创新城，目前利润率达到46%，其中决定性因素就是房租及人力资源成本的降低，业务员的工资在北京是20000元，在哈尔滨底薪2000元，加绩效工资后为8000元。我们了解到，回哈创业的海归绝大多数涉足服务业，做得比较好的都是信息技术产业，生产研发大都集中在哈尔滨，而销售服务则分布在江浙和广东，甚至境外国外。这些中小科技企业之所以设立在哈尔滨，最直接的因素就是人力成本相对低、性价比较高。这从一个侧面印证了以网络信息技术为基础的数字经济，给哈尔滨这样一个地理位置偏远的城市创造了新机遇。数字经济最显著的特点就是去中心化，生产与销售、生产与服务分离，销售半径、服务辐射等物理距离概念模糊，这就为中小企业向低成本地区流动提供了可能和可行。
    实事求是地说，无论从发展水平还是政府投入看，我市目前对于国内外高端人才的吸引力都是十分有限。但是，与北上广深比较，我们的生活成本相对较低；与省内地市比较，我们的公共服务相对完善，这就使得哈尔滨对于集聚周边区域人口和人力资源很有优势，使得我们在劳动力质量和数量相对较高。“一个好汉三个帮”。精英、大咖不可能包打天下，具体的生产和销售还需要技能型人才、实用型人才去实施。因此，我们要转变观念，既要积极吸引高端人才、领军人物来我市干事创业，也要注重建设实用型人力资源队伍，以人力资源优势吸引和集聚创新创业企业来哈发展。
    三、发展环境问题和政府服务能力是回哈创业海归“吐槽”的焦点，我市应进一步在优化发展环境、强化政府服务上下功夫，积极营造创新创业良好氛围。调研中很多海归人士对市委市政府的支持和关怀表示感谢，比如，市政府相关部门指导他们拿到了国家和省的各种补贴，市领导亲自为他们协调解决了一些困难，等等。但也反映了一些具体问题，主要表现：一是基层服务意识淡薄，勒卡现象依然存在，海归人士坦言“这种小事十分头疼、牵扯精力，又不好去找领导”。二是政府公务人员能力不足，尤其是对于新经济、新技术、新业态“看不见、看不起、看不懂”，无论专业水平还是通识能力都跟不上经济发展需求。三是市场秩序有些混乱，很多伪科技企业、假创新公司混迹于各类孵化器和创业园区，打着科技创新的旗号，做着房产中介等业务，分享了各类政府的优惠政策。我们感到，海归们反映的这些问题与我市正在开展的作风整顿活动十分契合，需要市委市政府进一步加大力度去解决。同时，海归们基于他们在国外创业的经验，提出用市场化的办法弥补政府服务不足的建议值得我们借鉴。一是把政府引导资金作为我们自己的“天使基金”，以股权融资的方式支持中小科技企业发展。二是搭建市场化科技服务平台，以问题为导向、以用户为导向，促进企业的技术需求与研发机构的业务专长有效对接，实现产学研用的充分结合。三是强化各类孵化器的服务功能，改变建个大楼就是孵化器、给间办公室就能催生新产品的旧观念，学习借鉴深圳等成功经验，加强对孵化企业的创业指导、融资服务，通过搭建温暖的“鸡窝”来吸引和促进科技成果在哈转化。